Control Administrativo y Auditoría en las Universidades Nacionales

La Ley 24.521 de Educación Superior, en su artículo 59 bis, establece que el control administrativo externo de las universidades es competencia «directa e indelegable» de la Auditoría General de la Nación (AGN). Este organismo debe contar con un área específica, así como con los recursos humanos y materiales necesarios para supervisar tanto a los establecimientos públicos como privados que reciben financiamiento estatal.

Cada año, la AGN elabora su «Plan de Acción Anual» que detalla las auditorías a realizar. Este plan, aprobado por la «Comisión Mixta Revisora de Cuentas», le permite al Congreso de la Nación solicitar la inclusión de nuevas entidades a auditar en cualquier momento. Los informes de las auditorías están disponibles en el sitio web de la AGN, donde se pueden consultar los detalles sobre las universidades auditadas.

Cabe señalar que, aunque la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) es responsable del control interno de los procesos administrativos y financieros en las entidades gubernamentales y del sector público nacional, no tiene un rol directo en la auditoría de las universidades públicas nacionales.

No obstante, hasta el año 2022, la SIGEN podía realizar auditorías o investigaciones específicas en universidades públicas en caso de denuncias, sospechas o a solicitud del Ministerio de Educación de la Nación.

En su sitio web, la SIGEN ha publicado informes sobre universidades desde 2003 hasta 2023, la mayoría de los cuales son evaluaciones de sistemas de control interno. El 28 de noviembre de 2022, el Procurador del Tesoro Nacional, Carlos Zannini, ratificó mediante un dictamen que la fiscalización externa de los gastos de las universidades nacionales debía seguir siendo responsabilidad de la Auditoría General de la Nación (AGN) y no de la SIGEN. De este modo, el organismo quedó excluido de dicha función hasta octubre de 2024, cuando un nuevo dictamen de la Procuración del Tesoro revocó esa decisión.

Por otro lado, la SIGEN puede suscribir acuerdos con instituciones de educación superior para mejorar la transparencia activa y optimizar las auditorías internas. Un ejemplo de esto es el convenio firmado en noviembre de 2023 entre la SIGEN y el entonces Ministro de Educación, Jaime Perczyk, con el apoyo del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN). 

Información de interés

Síntesis Estadística UNCo 2025

Síntesis Estadística UNCo 2024